Besluit  gemeenteraad

Aanleiding en doel

De organisatie van de voor- en naschoolse opvang (schoolvrije dagen en opvang in de herfst-, kerst- en krokusvakantie) voor de Machelse basisscholen zal in opdracht van het lokaal bestuur vanaf 1 september 2023 door dienstverlener 3wplus gebeuren.

In dat kader dienen er de nodige wijzigingen aangebracht te worden in het gelinkte retributiereglement wat betreft de inningsprocedure en bijkomende tarieven voor de gecentraliseerde vakantieopvang.

Hierbij worden de tarieven ook aangepast:

• bepaalde tarieven meer marktconform te maken maar wel nog betaalbaar voor alle ouders
• invoeren van een sociaal tarief voor de meest kwetsbare gezinnen, meer bepaald gezinnen met een verhoogde tegemoetkoming.

Juridische grond

• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 en 41.
  Bevoegdheid van de gemeenteraad
• Decreet van 30 november 2007 over het flankerend onderwijsbeleid.
• Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 24 januari 2023 over de goedkeuring gunning aan 3Wplus voor de organisatie van voor- en naschoolse kinderopvang in de deelnemende basisscholen van het gemeentelijk, vrij en gemeenschapsonderwijs voor een periode van één jaar met mogelijke verleningen.
• Beslissing van de gemeenteraad van 18 december 2019 en 21 september 2021 over retributiereglement betreffende de voor- en naschoolse kinderopvang.

Advies en motivering

Volgende wijzigingen moeten doorgevoerd worden 

• Aangepaste inningsprocedure: zelfde principe zoals met de vorige dienstverlener. Concreet: 3wplus verzorgt de registratie, facturatie en inningsopvolging volgens de tarifering opgenomen in dit reglement. Automatische opvolging via het softwareprogramma van 3wplus. De bijdragen worden maandelijks doorgestort aan het lokaal bestuur.

• Invoeren van een tarief tijdens de herfst-, kerst- en krokusvakantie
  Toepassen van hetzelfde tarief als op de schoolvrije dagen (transparantie). De werking van 3Wplus richt zich specifiek professioneel op kinderen, 3Wplus werkt met opgeleid opvangpersoneel en hanteert daar ook de nodige kwaliteitsvereisten  voor.

• Gezinnen kunnen het volledige bedrag recupereren via de personenbelasting én door de invoering van een sociaal tarief voor de meest kwetsbare van -50% komt deze prijs in de prijssetting van onze eigen activiteiten (Speelpleinen = 7 euro/dag).
  
  

• Verhoging van het basistarief (en de daaraan gerelateerd bedragen) met 0,10 euro
  Van 0,90 euro → 1,00 euro
  Het basistarief is sinds 2014 onveranderd gebleven. De organisatieonkosten zijn ondertussen behoorlijk gestegen (recent ook door de vele indexsprongen). Om deze stijging wat te compenseren en ook het relatief kleine verlies door de eventuele invoering van het sociaal tarief wat te dekken, wordt een minimale stijging van het basistarief voorgesteld, die lager is dan de indexaanpassingen sedert 2014.
  
  

• Invoeren van een sociaal tarief ( -50% korting)
  In het kader van het bestrijden van kinderarmoede is het belangrijk om de opvang betaalbaar te houden voor gezinnen en alleenstaande ouders die het moeilijk hebben.
  Invoering van een sociaal tarief voor de ouders die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming.

• Verhoging van het tarief schoolvrije dagen (alsook toepassing van dit tarief voor de opvang in de herfst-, kerst- en krokusvakantie): van 11,20 euro → 14 euro per opvangdag.
  Dit tarief staat eigenlijk in correlatie met het maximale fiscale aftrekbare bedrag kinderopvang maar werd door de jaren heen nooit mee verhoogd in het toegepaste retributiereglement. Ondertussen is het maximale aftrekbare bedrag de afgelopen jaren gestegen van 11,20 euro naar 14,40 euro. Dit bedrag kan een gezin integraal terug trekken via de personenbelasting.
  Ook hier is er de mogelijkheid van sociaal tarief.
  
  
• Aanpassing registratietijd ochtendopvang
  We stellen voor om de registratie te starten vanaf de start van de opvang 7.00 tot 8.00 uur voor iedere school.
  Door de ochtendspits creëerden ouders vaak na 8 uur wachtrijen aan de schoolpoort om geen opvang te moeten betalen. Door de opvang betalend te maken vanaf de start van de opvang tot 8 uur wordt dit probleem gecounterd. Er blijft wel opvang doorgaan tot en met een kwartier voor het begin van de school door 3Wplus.

Financiële weerslag

Een accurate financiële prognose is moeilijk weer te geven aangezien we de voorbije jaren door Corona geen volledig bruikbare referentiejaren hebben qua registratie. De registraties van de eerste helft van dit schooljaar 2022-2023 zijn gebruikt als basis voor de berekeningen:

GERAAMDE INKOMSTEN

A. Ouderbijdragen (GE-7040005-87- 4.1)

2 scenario's: verhogingen tarief en behoud tarief alsook wat het effect is door het invoeren van een sociaal tarief.

In beide scenario's wordt uitgegaan van een stijging van de schoolvrije dagen/gecentraliseerde vakantieopvang (11,20 → 14,00 euro)

1. Geraamd inkomstenbedrag 2023-2024 (op basis van de huidige basistarief)

Verlies                                                                                            6.868,71 euro

2. Geraamd inkomstenbedrag 2023-2024 (op basis van het verhoogde basistarief)

Verlies                                                                                            7.622,15 euro

De invoering van het sociaal tarief voor ouders met een verhoogde tegemoetkoming ( +/13% van de Machelse bevolking) kan een effect hebben op het inkomstenbudget. Er is uitgegaan van de maximale kost zijnde dat iedereen met een verhoogde tegemoetkoming in Machelen een kind ten laste heeft, wat in realiteit niet zo is.

Dit zal een stuk zal dan gecompenseerd worden met:

• het verhogen van het basistarief voor- en naschoolse opvang met 0,10 euro en de daaraan gekoppelde tarieven (alsook het sociaal tarief)
• het verhogen van het basistarief voor schoolvrije dagen 11,20 euro → 14,00 euro voor een ganse dag
• het invoeren van retributie in de schoolvakanties gelijkgesteld aan het tarief schoolvrije dagen 14,00 euro (sociaal tarief: 7,00 euro): + geraamde extra inkomst van 20.944 euro

Aanpassingen aan schoolbusvervoer, veilige schoolomgeving en schoolroutes kunnen deze cijfers nog beïnvloeden.

Totaal geraamd bedrag inkomsten

130.998,58 euro op jaarbasis (vernieuwd tarief + verhoging schoolvrijdagen/vakantieopvang)

B. Subsidies Buitenschoolse opvang en activiteiten

GE GE 7409999 0870 4.1:

Geraamde uitgaven: 473.118,30 euro

3Wplus: 472.818,30 euro 
(organisatie voor- en naschoolse opvang, schoolvrije dagen en gecentraliseerde vakantieopvang in herfst-, kerst- en krokusvakantie)

Dit uitgavebudget is voorzien op huidig uitgavebudget + stuk financiering BOA-subsidies:

GE 7409999 0870 4.1: 333.584,00 geraamd bedrag

GE 7409999 0870 4.1: gedekt met stuk BOA-subsidie (gedeelte van deze subsidie zal ook gaan naar activiteiten die in kader van BOA zullen opgezet worden)

Jaarlijkse kost opvraging kruispuntenbank: +/- 300 euro (600 euro) om te kijken wie recht heeft op verhoogde tegemoetkoming

Deze kost zal ook moeten gemaakt worden voor het uitrollen van de UiTPAS.